CIUDADDE MÉXICO, 10 diciembre 2020.- El Pleno del Senado de la República aprobó ayer la reforma a la Ley del Banco de México en materia de captación de divisas, con lo que se apoyará y formalecerá:
- La economía de las familias de migrantes que reciben remesas en efectivo.
Las familias de las personas migrantes en México tendrán la seguridad jurídica de que sus dólares siempre podrán canjearse por pesos en los bancos de una forma legal y segura obteniendo por ellos la mejor paridad del mercado.
- La economía y la seguridad de las poblaciones y estados donde habitan las familias de los migrantes.
Los estados de la federación que son los principales puntos de origen de la migración mexicana a Estados Unidos continuarán recibiendo el beneficio económico de las remesas y no se convertirán en zonas de operación de mercados negros de divisas en torno a los que se fortalecería la delincuencia organizada y el lavado de dinero.
- La economía de quienes dependen de la actividad turística.
Las personas que obtienen sus ingresos de negocios dedicados a la venta de alimentos y a la producción de regalos, manualidades y artesanías para el turismo, podrán recibir y cambiar con seguridad sus dólares en el país.
- Los fondos que se destinan a los programas sociales, de salud y de protección a las víctimas.
El Gobierno Federal podrá convertir a pesos los recursos recuperados en dólares en la lucha contra el narcotráfico, la delincuencia organizada y la corrupción al concluir sus etapas de aseguramiento, investigación y extinción de dominio y cuyo destino son los programas sociales para la población menos favorecida.
- La seguridad del sistema financiero en contra de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
La instrumentación de la reforma fortalecerá aún mas los estrictos controles que actualmente existen para realizar operaciones con divisas en el sistema financiero mexicano financiero, para que esté mas protegido y sea mas seguro.
GRANDES MENTIRAS
- El riesgo de que el Banco de México se pueda convertir en un intermediario en la repatriación de posibles recursos de procedencia ilícita afectándose su reputación.
Falso.
La Iniciativa no contempla obligaciones al Banco de México de adquirir dólares sin controles ni revisión previa. Todo lo contrario.
Establece que las divisas que comprará el Banco serán solo las que deriven de operaciones vigiladas por la rigurosa aplicación del conjunto de disposiciones legales y normativas que permiten la estricta supervisión el sistema financiero mexicano y en particular de sus instituciones de crédito, por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, particularmente en lo referente a la prevención del lavado de dinero y las operaciones con recursos de procedencia ilícita.
Estas medidas se han intensificado cada año conforme a los acuerdos y compromisos contraídos por nuestro país ante el Grupo de Acción Financiera Internacional desde al año 2000 y se intensificarán aun mas con la reforma aprobada.
- Se afecta la autonomía constitucional del Banco de México.-
Falso.
El artículo 28 constitucional establece con toda claridad en su segundo y tercer párrafo:
Artículo 28.
…
El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento.
(…) El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que corresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios, así como la intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia (…).
La autonomía del Banco de México está acotada por la rectoría del desarrollo Nacional que corresponde al Estado, por las regulaciones que le establezca la ley y por la intervención de otras autoridades. Eso es un mandato constitucional.
El mejor ejemplo de ello es la Comisión de Cambios, instancia fundamental para la definición de la política monetaria del país y el manejo de la reserva internacional, prevista en la Ley del Banco de México y que es presidida por el Secretario de Hacienda y Crédito Público y no por el Gobernador del Banco de México.
En este sentido la reforma aprobada por el Senado reivindica la autonomía del Banco de México al preservar su autonomía en el ejercicio de sus funciones y su administración, reconociendo su atribución de:
- Determinar que tipo de divisas pasan a formar parte de las reservas.
- Regular el procedimiento de compra de divisas.
- Establecer los procedimientos que deberán cumplir otros intermediarios financieros a fin de que éstos puedan realizar operaciones con divisas con las instituciones de crédito.
- Emitir las disposiciones reglamentarias y administrativas que sean necesarias para dar cumplimiento a la reforma, y
- Adecuar la normatividad secundaria aplicable a los intermediarios del sistema financiero que compren billetes y monedas metálicas extranjeras incluyendo la de prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita y de financiamiento al terrorismo aplicables a éstas.
- Los montos de dólares no repatriados son marginales y no representan un problema.
FALSO.
En un documento enviado a la Comisión de Hacienda del Senado, el Banco de México asegura que entre enero y septiembre del presente año, el monto de dólares no repatriados es solo de 102 millones de dólares y que por tanto es “marginal”.
Tal criterio es por decir lo menos, tramposo, pues se pone como ejemplo un periodo de solo 9 meses de un año atípico, caracterizado por la caída de los ingresos de dólares en efectivo por el turismo, actividad que ante los efectos de la pandemia se contrajo mas de 50%.
En todo caso habría que agregar a ese monto los dólares que correspondan al último trimestre de este año, es decir, de octubre a diciembre.
Y agregar después los dólares no repatriados de los 8 años anteriores, desde 2012, cuando este problema comenzó a presentarse con mayor rigor.
Mas los que se acumulen.
Entonces quizá podríamos decir que de 2012 a 2020 tendríamos aproximadamente unos mil millones de dólares atrapados en las bóvedas de los bancos mexicanos.
Y ese es precisamente el problema que esta reforma busca resolver.
GRANDES VERDADES
- Es una reforma de gran importancia para apoyar a las familias mexicanas, a los fondos de apoyo para las víctimas y a los programas sociales federales, dando una solución al problema del destino de los dólares en efectivo que se captan a través de nuestro sistema bancario.
Esta reforma no sólo protegerá a las personas migrantes, sus ingresos, a sus familias y la economía de sus localidades.
Impulsará también una política realmente comprensiva con las múltiples dimensiones que para nuestro país, sociedad y economía, representa del fenómeno migratorio, el ingreso por remesas y por turismo a través de dólares en efectivo y la actividad económica transfronteriza.
- Es una reforma que fortalece la seguridad del sistema financiero mexicano.
TRES de los cinco artículos que la contempla la reforma a la Ley del Banco de México, se refieren a los requisitos que se deberán establecer para que el Banco pueda comprar divisas.
CUATRO de los cinco artículos transitorios establecen mandatos diversos al propio Banco, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para reforzar la normatividad en contra de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
Esta es una reforma que hará mas segura la operación del sistema financiero mexicano.
- Es una reforma que permitirá avanzar en el diálogo binacional con los Estados Unidos para avanzar en el cumplimiento de medidas para la prevención de recursos de procedencia ilícita a partir de la justa reciprocidad que plantea el Tratado México, Estados Unidos y Canadá.
La relación bilateral se verá beneficiada por la posibilidad de que la implementación de la reforma se enmarque en la previsiones del TMEC relativas a servicios financieros, que prevén el reforzamiento de la seguridad de las operaciones bancarias transfronterizas, la inclusión financiera y un trato igual a las instituciones financieras de las naciones que participan del tratado.
